يحمل كثير من خريجي مدارس المهندسين سؤالا واحدا عند التفكير في الوظيفة العمومية: كيف يتطور المسار بعد التوظيف؟ والجواب في المرسوم رقم 2.11.471 الصادر في 14 شتنبر 2011 بشأن النظام الأساسي الخاص بهيئة المهندسين والمهندسين المعماريين المشتركة بين الوزارات، وفي التعديلات التي أدخلت عليه سنتي 2014 و2022. وهو نص يستحق القراءة المتأنية، لأن قواعد الترقي فيه أدق مما يتداوله الناس.
مهام تقنية وتدبيرية
يمارس المهندسون والمهندسون المعماريون بإدارات الدولة ومصالحها اللاممركزة، بحسب المادة 3، مهام متعددة تبعا لتخصصاتهم. منها إعداد المشاريع التقنية والتنموية وإنجازها، وتنظيم الأعمال الداخلة في اختصاصاتهم ومراقبة إنجازها وتقييمها، والقيام بالبحث العلمي وتطويره، وتدبير الموارد البشرية والمادية الموضوعة رهن تصرفهم، وتأطير الموظفين والأعوان العاملين تحت سلطتهم وتكوينهم1.
وكما في هيئة المتصرفين، يعتبر المنتمون إلى هذه الهيئة في وضعية عادية بجميع الإدارات العمومية التي يعملون بها، ويخضعون لسلطة رئيس الإدارة التي وظفتهم2.
أربعة أطر ومنصبان ساميان
تتألف الهيئة، بحسب المادة 4، من أربعة أطر: إطار مهندسي الدولة، وإطار المهندسين المعماريين، وإطار المهندسين الرؤساء، وإطار المهندسين المعماريين الرؤساء. ويضاف إليها منصبان ساميان، هما مهندس عام ومهندس معماري عام3. ويشتمل كل إطار على درجتين: الدرجة الأولى والدرجة الممتازة4.
التوظيف: الشهادة أولا
لا يلج إطار مهندسي الدولة إلا حامل شهادة "مهندس دولة". فالمادة 7 تقضي بأن يوظف مهندسو الدولة من الدرجة الأولى بعد النجاح في مباراة يشارك فيها الحاصلون على هذه الشهادة من المدارس أو المعاهد أو المؤسسات الجامعية الوطنية المؤهلة لتسليمها، أو على شهادة معادلة لها محددة بقرار للوزير المكلف بتحديث القطاعات العامة5.
والأمر نفسه في الإطار المعماري. إذ توظف المادة 8 المهندسين المعماريين من الدرجة الأولى بعد مباراة يشارك فيها حاملو شهادة "مهندس معماري" المسلمة من المدرسة الوطنية للهندسة المعمارية، أو شهادة معادلة لها6.
وتفتح المباراتان في وجه من تتراوح أعمارهم بين 18 و45 سنة في فاتح يناير من السنة الجارية7. ويعين الناجحون متمرنين لمدة سنة قابلة للتمديد مرة واحدة، ولا تحتسب مدة التمديد في الأقدمية. وإذا لم يرسم المعني بعد السنة الثانية، وجب إعفاؤه أو إرجاعه إلى إطاره الأصلي إن كان موظفا8.
الطريق إلى الدرجة الممتازة
بعد التوظيف ينفتح أمام مهندس الدولة طريقان للوصول إلى الدرجة الممتازة. الأول امتحان الكفاءة المهنية، ويشترط أقدمية لا تقل عن أربع سنوات من الخدمة الفعلية في الدرجة الأولى. والثاني الاختيار بعد التقييد في جدول الترقي، ويشترط أقدمية خمس سنوات في الدرجة الأولى، أو ثلاث سنوات في رتبتها الخامسة. وقد أضيف هذا الخيار الأخير بالمرسوم رقم 2.14.187 المنشور بالجريدة الرسمية عدد 6257 بتاريخ 19 ماي 2014 (الصفحة 4594)9.
ويخضع المهندسون المعماريون لقاعدة مماثلة، أي أربع سنوات للامتحان وخمس سنوات للاختيار، دون خيار الرتبة الخامسة10.
حصيص 36 في المائة
تمر الترقية إلى إطار المهندسين الرؤساء، ثم إلى الدرجة الممتازة من هذا الإطار، عبر الاختيار بعد التقييد في جدول الترقي. وقد غير المرسوم رقم 2.22.612، المنشور بالجريدة الرسمية عدد 7125 بتاريخ 12 شتنبر 2022 (الصفحة 6096) والمعمول به منذ فاتح يناير 2023، نسبة الحصيص لتصبح 36 في المائة سنويا من عدد المستوفين لأقدمية ست سنوات من الخدمة الفعلية في الدرجة السابقة11.
ويضع النص صمامي أمان. فإذا لم تسمح نسبة الحصيص بأي إمكانية للترقي، اعتمدت إمكانية واحدة على الأقل12. ويرقى إلى الدرجة الموالية كل من لم تتم ترقيته بعد تقييده للمرة الرابعة في جدول الترقي13.
الترقي في الرتبة
تحدد المادة 18 أنساق الترقي في الرتبة داخل إطاري مهندسي الدولة والمهندسين المعماريين وفق ثلاثة أنساق: سريع ومتوسط وبطيء. ففي الدرجة الأولى يتم الانتقال من الرتبة الأولى إلى الثانية بعد سنة في الأنساق الثلاثة، ثم تطول المدد تدريجيا حتى تبلغ، بين الرتبتين الرابعة والخامسة، سنتين في النسق السريع وثلاث سنوات في النسق البطيء. أما في إطاري المهندسين الرؤساء، فيتم الترقي من رتبة إلى التي تليها مباشرة كل ثلاث سنوات14.
المهندس العام
يمكن التعيين في منصب مهندس عام من بين المهندسين الرؤساء من الدرجة الممتازة الذين قضوا ست سنوات على الأقل من الخدمة الفعلية بهذه الصفة، في حدود 10 في المائة من عدد مناصب هذه الدرجة المقيدة في الميزانية. وينطبق الحكم نفسه على منصب مهندس معماري عام. ويتم التعيين وفق مسطرة المناصب العليا، وهو قابل للتراجع عنه ولا يترتب عنه الترسيم15.
مصير مهندسي التطبيق
وضع المرسوم إطار مهندسي التطبيق في طريق الانقراض منذ تاريخ نشره، ومنع التوظيف فيه بالإدارات العمومية والجماعات المحلية16. ومن بقي في هذا الإطار يمكنه ولوج إطار مهندسي الدولة بمباراة داخلية أو امتحان كفاءة مهنية أو بالاختيار، وفق شروط حددتها المادة 21 كما غيرت سنة 202217. ولهذا لن تجد اليوم إعلانا لمباراة توظيف مهندسي التطبيق في الإدارات الخاضعة لهذا المرسوم.
تنبيه: يرجى الرجوع إلى آخر صيغة رسمية للنصوص وإلى قرار فتح كل مباراة.
